2025年3月23日，上海市交通委员会联合市智能网联汽车创新平台宣布，向小马智行、小米汽车等企业颁发全国首批L3级自动驾驶商业化运营牌照，允许在指定区域内进行载人运营。这一举措标志着我国自动驾驶发展迈出关键一步，从“示范区封闭测试”正式跨入“城市公共道路实景运营”。
根据政策，试点区域初步划定为浦东新区的陆家嘴、前滩与张江三大片区，涉及办公、商业、科研等多类综合场景。企业需配备具备冗余系统的L3级智能驾驶车辆，且所有运营车辆必须配置远程人工干预系统，确保突发情况下可快速接管。
小马智行方面表示，首批投放运营的车辆为与广汽埃安合作的Robotaxi专用车型，共计50辆。用户可通过官方App预约乘车，初期采取优惠定价策略，与普通网约车价格基本持平。未来三个月内，项目将接受第三方评估机构对其运营稳定性、安全事件响应和乘客满意度进行评估，评估结果将成为政策扩容的重要参考依据。
值得关注的是，L3级牌照的发放标准远高于此前的“载人示范运行”许可。根据交通部指导文件，L3级别需实现在一定条件下车辆自主完成变道、超车、避障等操作，且驾驶员无需时刻保持控制。此次发放，显示上海在智能出行领域的制度创新、场景开放与风险共担机制已具备相当成熟基础。
政策端的突破迅速带动产业反应。禾赛科技、地平线、舜宇光学等核心传感与计算平台厂商股价短期内出现上涨，行业普遍预期，传感器、域控芯片、V2X路侧系统将在政策明朗后迎来新一轮订单潮。
云拓智库认为，本轮试点最大的意义并非技术突破，而在于推动城市管理、政策制定与企业技术形成闭环，从而真正建立起智能出行的商业模型、监管标准与服务体系。随着更多城市跟进，中国自动驾驶或将率先进入“低速高频、限定区域、高密度运营”的现实阶段，逐步向更高阶的自动化演进。